Teddy Roosevelt bir keresinde Panama Kanalı'nın “bu cumhuriyet halkının en büyük gururla hatırlayacağı başarılardan biri” olduğunu açıklamıştı. Bir asırdan fazla bir süre sonra, Donald Trump, su yolunu cumhuriyet adına geri almakla tehdit ediyor.
Amerika'nın gelecek başkanı, Panama'nın Atlantik ve Pasifik okyanuslarını birbirine bağlayan rotayı kullanmak için uyguladığı tarife artışlarını kınıyor. Gelecek ay göreve geldikten sonra işler değişmezse, diyor ki, Panama Kanalı'nın hızla ve soru sorulmadan bütünüyle Amerika Birleşik Devletleri'ne iade edilmesini talep edeceğiz.”
Trump, taviz kazanma umuduyla uzun süredir Washington'un müttefiklerini cezalandırıcı eylemlerle tehdit ediyordu. Ancak her iki ülkeden uzmanlar net: Trump, Panama'ya savaş ilan etmedikçe, ABD'nin 1970'lerde vazgeçmeyi kabul ettiği bir kanalın kontrolünü yeniden ele alamaz.
Buraya nasıl geldiğimize bir bakalım:
Kanal nedir?
Panama'nın merkezinden geçerek Atlantik ile Pasifik'i birbirine bağlamak için 82 kilometreden (51 mil) fazla bir dizi kilit ve rezervuar kullanan yapay bir su yoludur. Gemileri 11.000 kilometreden (yaklaşık 7.000 mil) fazla yol kat etmek zorunda kalmaktan kurtarır. Güney Amerika'nın güney ucundaki Horn Burnu'nun etrafından dolaşacak başka rotalar da var.
Panama Şehri'nde (Panama) bu Salı günü ABD Büyükelçiliği önünde düzenlenen gösteri sırasında Donald Trump'ın görüntüsünün yer aldığı bir poster. Fotoğraf EFE
ABD Uluslararası Ticaret İdaresi, kanalın ABD ticari çıkarlarını “önemli ölçüde zaman ve yakıt maliyetlerinden” kurtardığını ve malların daha hızlı teslimatına olanak sağladığını, bunun da “zamana duyarlı kargolar, çabuk bozulan mallar ve zamanında teslimat gerektiren tedarik zincirleri olan endüstriler için özellikle önemli” olduğunu söylüyor. ”
Kim inşa etti?
Mısır'da Süveyş Kanalı'nı inşa eden Ferdinand de Lesseps'in önderliğinde Panama üzerinden bir kanal inşa etme girişimi 1880'de başladı. ancak iflas ilan etmeden önce dokuz yıl boyunca çok az ilerleme kaydetti.
Sıtma, sarıhumma ve diğer tropikal hastalıklar, özellikle tehlikeli araziler ve ormandaki zorlu çalışma koşulları nedeniyle halihazırda mücadele eden iş gücünü perişan etti ve bazı tahminlere göre sonuçta 20.000'den fazla kişinin hayatına mal oldu.
O zamanlar Panama Kolombiya'nın bir eyaletiydi1901'de Amerikan çıkarlarına kanalı inşa etme izni veren anlaşmayı onaylamayı reddetti. Roosevelt, Panama'nın Atlantik ve Pasifik kıyılarına Amerikan savaş gemileri göndererek yanıt verdi. Amerika Birleşik Devletleri ayrıca Panama'nın bağımsızlığından sonra hazır olacak bir Anayasayı da önceden yazdı; bu anayasada Amerikan kuvvetlerine “kamu barışını ve anayasal düzeni yeniden sağlamak için Panama'nın herhangi bir yerine müdahale etme hakkı” verildi.
Kısmen Kolombiyalı askerlerin düşman ormanlarından geçememesi nedeniyle Panama, Kasım 1903'te birkaç saat içinde bağımsızlığını kansız bir şekilde ilan etti. Kısa süre sonra ABD liderliğindeki bir ekibin inşaata başlamasına izin veren bir anlaşma imzaladı.
Bir araştırmaya göre, Washington liderliğindeki inşaat projesi sırasında yaklaşık 5.600 işçi daha sonra öldü.
ABD neden kanalı artık kontrol etmiyor?
Su yolu 1914'te açıldı, ancak hemen hemen bazı Panamalılar Amerikan kontrolünün geçerliliğini sorgulamaya başladı ve bu da Panama'da yaşananlara yol açtı. O bölgeyi geri almak için buna “kuşak mücadelesi” deniyor.
Panama başkanı José Raúl Mulino (i), bu Pazartesi günü Panama Şehri'nde (Panama) bir toplantı sırasında eski başkan Ernesto Pérez Balladares ile el sıkışıyor. Fotoğraf EFE
ABD, 1930'larda Panama'ya müdahale hakkını iptal etti. 1970'lere gelindiğinde, idari maliyetlerindeki büyük artışın ardından Washington, kanalın kontrolünü devretmek için Panama'yla yıllarca pazarlık yaptı.
ABD Başkanı Jimmy Carter'ın hükümeti Omar Torrijos'un hükümetiyle birlikte çalıştı. Sonuçta her iki taraf da onay için en iyi şanslarının Amerika Birleşik Devletleri Senatosuna iki anlaşma sunmak olduğuna karar verdi: “Kalıcı Tarafsızlık Anlaşması” ve “Panama Kanalı Anlaşması.”
Sonsuza kadar devam eden ilki, Washington'a kanalın açık ve güvenli kalmasını sağlamak için harekete geçme hakkı veriyor. İkincisi, ABD'nin kanalı Panama'ya teslim edeceğini tespit etti 31 Aralık 1999'da gerçekleşti ve bu tarihte yerine getirildi.
Her ikisi de 1977'de imzalandı ve ertesi yıl onaylandı. Anlaşmalar, Başkan George HW Bush'un Panama Başkanı Manuel Noriega'yı devirmek için Panama'yı işgal ettiği 1989'dan sonra bile sürdürüldü.
1970'lerin sonlarında devir anlaşmaları tartışılıp onaylanırken, anketler Amerikalıların yaklaşık yarısının kanalın kontrolünü Panama'ya bırakma kararına karşı çıktığını ortaya çıkardı. Ancak 1999'da mülkiyet gerçekten değiştiğinde kamuoyu da değişmişti: Amerikalıların yaklaşık yarısı bu görüşten yanaydı.
O zamandan beri ne oldu?
Kanalın yönetimi, Panama hükümeti döneminde ABD dönemine göre daha verimli oldu; trafik 1999 ile 2004 mali yılları arasında %17 arttı. Panamalı seçmenler 2006 yılında, daha büyük modern kargo gemilerini barındıracak şekilde kanalın büyük ölçüde genişletilmesine izin veren bir referandumu onayladı. Genişletme 2016 yılında tamamlandı ve 5,2 milyar dolardan fazlaya mal oldu.
Jimmy Carter, Omar Torrijos ve Alejandro Orfila, Eylül 1977'de Panama Kanalı'nın kontrolünün devrini imzaladılar. AP Fotoğrafı
Panama Devlet Başkanı José Raúl Mulino, Pazar günü yayınladığı videoda, “Panama Kanalı ve ona bitişik bölgenin her metrekaresi Panama'ya aittir ve öyle olmaya devam edecektir” dedi. Ve ayrıca şunu da söyledi: “Biz Panamalılar pek çok açıdan farklı düşünebiliriz, ancak konu kanalımıza ve egemenliğimize geldiğinde hepimiz tek bir bayrak altında birleşiyoruz: Panama bayrağı.”
Geçtiğimiz yıl yaşanan kuraklıkların kilitleri etkilemesi nedeniyle ulaşım fiyatları yükseldi ve Panama'yı kanaldaki gemi trafiğini büyük ölçüde azaltmaya ve kanal kullanım ücretlerini artırmaya zorladı. Yağmur çoğunlukla normale dönse de Panama hükümeti, modern ulaşım ihtiyaçlarını karşılamak için iyileştirmeler yaptığından gelecekte ücret artışlarının gerekli olabileceğini söylüyor.
Mulino oranların p olduğunu söylediKanalı kullanmak “bir heves değil.”
2014'ten 2019'a kadar su yolunun yöneticisi olan Jorge Luis Quijano, tekne boyutuna ve diğer faktörlere bağlı olarak değişiklik gösterse de tüm kanal kullanıcılarının aynı ücretlere tabi olduğunu söyledi.
Quijano, “Kanalın müşterilerinin herhangi bir artıştan şikayetçi olabileceğini kabul edebilirim, ancak bu onların kanalı sürdürmeyi düşünmeleri için bir neden oluşturmaz” dedi.
Trump bunu neden gündeme getirdi?
Gelecek dönem başkanı, Amerika Birleşik Devletleri'nin “dolandırıldığını” ve “buna müsamaha göstermeyeceğimi” söylüyor.
“Panama'ya ve Panama halkına teslim edildi, ancak bazı maddeleri var: Bize adil davranmalısınız. Ve bize adil davranmadılar” dedi Trump 1977 anlaşması hakkında. “aptalca” dediği kişi kanalı devretti.
Tarafsızlık anlaşması, ABD'ye, kanalın operasyonunun askeri çatışma nedeniyle tehdit altında olması durumunda harekete geçme hakkını veriyor, ancak kanalın kontrolünü yeniden ele geçirme hakkını vermiyor.
Quijano, “Tarafsızlık anlaşmasında kanalın geri alınmasına izin veren bir madde bulunmadığına dikkat çekti. Yasal olarak normal şartlarda daha önce kullandıkları bölgeyi geri almaya yönelik bir formül yok.”
Bu arada Trump Tehdidini nasıl yerine getirebileceğini söylemedi.
Washington'daki Woodrow Wilson Uluslararası Akademisyenler Merkezi Latin Amerika Programı Direktörü Benjamin Gedan, “Panama Kanalı'nın kontrolünü pratik anlamda yeniden ele geçirmek için ABD'nin Panama'yı ikinci kez işgal etmesi dışında manevra alanı çok az” dedi. .
Gedan, Mulino'nun “ABD ile özel bir ilişki tercih edeceğini göstermek için başka birçok öneride bulunan” iş dünyası yanlısı bir muhafazakar olduğu göz önüne alındığında, Trump'ın duruşunun özellikle endişe verici olduğunu söyledi. Ayrıca Panama'nın son yıllarda Çin'e yakınlaştığını da kaydetti. bu da Washington'un Orta Amerika ülkesiyle ilişkilerini dostane şartlarda sürdürmek için stratejik nedenlere sahip olduğu anlamına geliyor.
Panama aynı zamanda, belki de Trump'ın en büyük siyasi önceliği olan, Güney Amerika'dan gelen yasa dışı göçü durdurma çabalarında da ABD'nin ortağıdır.
Gedan, “Panama'yla bir sorun yüzünden kavga edecekseniz, kanaldan daha kötüsünü bulamazsınız” dedi.
Amerika'nın gelecek başkanı, Panama'nın Atlantik ve Pasifik okyanuslarını birbirine bağlayan rotayı kullanmak için uyguladığı tarife artışlarını kınıyor. Gelecek ay göreve geldikten sonra işler değişmezse, diyor ki, Panama Kanalı'nın hızla ve soru sorulmadan bütünüyle Amerika Birleşik Devletleri'ne iade edilmesini talep edeceğiz.”
Trump, taviz kazanma umuduyla uzun süredir Washington'un müttefiklerini cezalandırıcı eylemlerle tehdit ediyordu. Ancak her iki ülkeden uzmanlar net: Trump, Panama'ya savaş ilan etmedikçe, ABD'nin 1970'lerde vazgeçmeyi kabul ettiği bir kanalın kontrolünü yeniden ele alamaz.
Buraya nasıl geldiğimize bir bakalım:
Kanal nedir?
Panama'nın merkezinden geçerek Atlantik ile Pasifik'i birbirine bağlamak için 82 kilometreden (51 mil) fazla bir dizi kilit ve rezervuar kullanan yapay bir su yoludur. Gemileri 11.000 kilometreden (yaklaşık 7.000 mil) fazla yol kat etmek zorunda kalmaktan kurtarır. Güney Amerika'nın güney ucundaki Horn Burnu'nun etrafından dolaşacak başka rotalar da var.
Panama Şehri'nde (Panama) bu Salı günü ABD Büyükelçiliği önünde düzenlenen gösteri sırasında Donald Trump'ın görüntüsünün yer aldığı bir poster. Fotoğraf EFE
ABD Uluslararası Ticaret İdaresi, kanalın ABD ticari çıkarlarını “önemli ölçüde zaman ve yakıt maliyetlerinden” kurtardığını ve malların daha hızlı teslimatına olanak sağladığını, bunun da “zamana duyarlı kargolar, çabuk bozulan mallar ve zamanında teslimat gerektiren tedarik zincirleri olan endüstriler için özellikle önemli” olduğunu söylüyor. ”
Kim inşa etti?
Mısır'da Süveyş Kanalı'nı inşa eden Ferdinand de Lesseps'in önderliğinde Panama üzerinden bir kanal inşa etme girişimi 1880'de başladı. ancak iflas ilan etmeden önce dokuz yıl boyunca çok az ilerleme kaydetti.
Sıtma, sarıhumma ve diğer tropikal hastalıklar, özellikle tehlikeli araziler ve ormandaki zorlu çalışma koşulları nedeniyle halihazırda mücadele eden iş gücünü perişan etti ve bazı tahminlere göre sonuçta 20.000'den fazla kişinin hayatına mal oldu.
O zamanlar Panama Kolombiya'nın bir eyaletiydi1901'de Amerikan çıkarlarına kanalı inşa etme izni veren anlaşmayı onaylamayı reddetti. Roosevelt, Panama'nın Atlantik ve Pasifik kıyılarına Amerikan savaş gemileri göndererek yanıt verdi. Amerika Birleşik Devletleri ayrıca Panama'nın bağımsızlığından sonra hazır olacak bir Anayasayı da önceden yazdı; bu anayasada Amerikan kuvvetlerine “kamu barışını ve anayasal düzeni yeniden sağlamak için Panama'nın herhangi bir yerine müdahale etme hakkı” verildi.
Kısmen Kolombiyalı askerlerin düşman ormanlarından geçememesi nedeniyle Panama, Kasım 1903'te birkaç saat içinde bağımsızlığını kansız bir şekilde ilan etti. Kısa süre sonra ABD liderliğindeki bir ekibin inşaata başlamasına izin veren bir anlaşma imzaladı.
Bir araştırmaya göre, Washington liderliğindeki inşaat projesi sırasında yaklaşık 5.600 işçi daha sonra öldü.
ABD neden kanalı artık kontrol etmiyor?
Su yolu 1914'te açıldı, ancak hemen hemen bazı Panamalılar Amerikan kontrolünün geçerliliğini sorgulamaya başladı ve bu da Panama'da yaşananlara yol açtı. O bölgeyi geri almak için buna “kuşak mücadelesi” deniyor.
ABD, 1930'larda Panama'ya müdahale hakkını iptal etti. 1970'lere gelindiğinde, idari maliyetlerindeki büyük artışın ardından Washington, kanalın kontrolünü devretmek için Panama'yla yıllarca pazarlık yaptı.
ABD Başkanı Jimmy Carter'ın hükümeti Omar Torrijos'un hükümetiyle birlikte çalıştı. Sonuçta her iki taraf da onay için en iyi şanslarının Amerika Birleşik Devletleri Senatosuna iki anlaşma sunmak olduğuna karar verdi: “Kalıcı Tarafsızlık Anlaşması” ve “Panama Kanalı Anlaşması.”
Sonsuza kadar devam eden ilki, Washington'a kanalın açık ve güvenli kalmasını sağlamak için harekete geçme hakkı veriyor. İkincisi, ABD'nin kanalı Panama'ya teslim edeceğini tespit etti 31 Aralık 1999'da gerçekleşti ve bu tarihte yerine getirildi.
Her ikisi de 1977'de imzalandı ve ertesi yıl onaylandı. Anlaşmalar, Başkan George HW Bush'un Panama Başkanı Manuel Noriega'yı devirmek için Panama'yı işgal ettiği 1989'dan sonra bile sürdürüldü.
1970'lerin sonlarında devir anlaşmaları tartışılıp onaylanırken, anketler Amerikalıların yaklaşık yarısının kanalın kontrolünü Panama'ya bırakma kararına karşı çıktığını ortaya çıkardı. Ancak 1999'da mülkiyet gerçekten değiştiğinde kamuoyu da değişmişti: Amerikalıların yaklaşık yarısı bu görüşten yanaydı.
O zamandan beri ne oldu?
Kanalın yönetimi, Panama hükümeti döneminde ABD dönemine göre daha verimli oldu; trafik 1999 ile 2004 mali yılları arasında %17 arttı. Panamalı seçmenler 2006 yılında, daha büyük modern kargo gemilerini barındıracak şekilde kanalın büyük ölçüde genişletilmesine izin veren bir referandumu onayladı. Genişletme 2016 yılında tamamlandı ve 5,2 milyar dolardan fazlaya mal oldu.
Panama Devlet Başkanı José Raúl Mulino, Pazar günü yayınladığı videoda, “Panama Kanalı ve ona bitişik bölgenin her metrekaresi Panama'ya aittir ve öyle olmaya devam edecektir” dedi. Ve ayrıca şunu da söyledi: “Biz Panamalılar pek çok açıdan farklı düşünebiliriz, ancak konu kanalımıza ve egemenliğimize geldiğinde hepimiz tek bir bayrak altında birleşiyoruz: Panama bayrağı.”
Geçtiğimiz yıl yaşanan kuraklıkların kilitleri etkilemesi nedeniyle ulaşım fiyatları yükseldi ve Panama'yı kanaldaki gemi trafiğini büyük ölçüde azaltmaya ve kanal kullanım ücretlerini artırmaya zorladı. Yağmur çoğunlukla normale dönse de Panama hükümeti, modern ulaşım ihtiyaçlarını karşılamak için iyileştirmeler yaptığından gelecekte ücret artışlarının gerekli olabileceğini söylüyor.
Mulino oranların p olduğunu söylediKanalı kullanmak “bir heves değil.”
2014'ten 2019'a kadar su yolunun yöneticisi olan Jorge Luis Quijano, tekne boyutuna ve diğer faktörlere bağlı olarak değişiklik gösterse de tüm kanal kullanıcılarının aynı ücretlere tabi olduğunu söyledi.
Quijano, “Kanalın müşterilerinin herhangi bir artıştan şikayetçi olabileceğini kabul edebilirim, ancak bu onların kanalı sürdürmeyi düşünmeleri için bir neden oluşturmaz” dedi.
Trump bunu neden gündeme getirdi?
Gelecek dönem başkanı, Amerika Birleşik Devletleri'nin “dolandırıldığını” ve “buna müsamaha göstermeyeceğimi” söylüyor.
“Panama'ya ve Panama halkına teslim edildi, ancak bazı maddeleri var: Bize adil davranmalısınız. Ve bize adil davranmadılar” dedi Trump 1977 anlaşması hakkında. “aptalca” dediği kişi kanalı devretti.
Tarafsızlık anlaşması, ABD'ye, kanalın operasyonunun askeri çatışma nedeniyle tehdit altında olması durumunda harekete geçme hakkını veriyor, ancak kanalın kontrolünü yeniden ele geçirme hakkını vermiyor.
Quijano, “Tarafsızlık anlaşmasında kanalın geri alınmasına izin veren bir madde bulunmadığına dikkat çekti. Yasal olarak normal şartlarda daha önce kullandıkları bölgeyi geri almaya yönelik bir formül yok.”
Bu arada Trump Tehdidini nasıl yerine getirebileceğini söylemedi.
Washington'daki Woodrow Wilson Uluslararası Akademisyenler Merkezi Latin Amerika Programı Direktörü Benjamin Gedan, “Panama Kanalı'nın kontrolünü pratik anlamda yeniden ele geçirmek için ABD'nin Panama'yı ikinci kez işgal etmesi dışında manevra alanı çok az” dedi. .
Gedan, Mulino'nun “ABD ile özel bir ilişki tercih edeceğini göstermek için başka birçok öneride bulunan” iş dünyası yanlısı bir muhafazakar olduğu göz önüne alındığında, Trump'ın duruşunun özellikle endişe verici olduğunu söyledi. Ayrıca Panama'nın son yıllarda Çin'e yakınlaştığını da kaydetti. bu da Washington'un Orta Amerika ülkesiyle ilişkilerini dostane şartlarda sürdürmek için stratejik nedenlere sahip olduğu anlamına geliyor.
Panama aynı zamanda, belki de Trump'ın en büyük siyasi önceliği olan, Güney Amerika'dan gelen yasa dışı göçü durdurma çabalarında da ABD'nin ortağıdır.
Gedan, “Panama'yla bir sorun yüzünden kavga edecekseniz, kanaldan daha kötüsünü bulamazsınız” dedi.